3月22日,欧盟通过“零毁林”法规,此举可能会使木材生产商、小型家具制造商面临边缘化风险,因为他们无法承担遵守这些新标准的沉重成本。
新法规要求企业出具一份尽职调查声明,说明其商品的生产时间和地点,并提供可核实的信息,证明这些商品不是在2020年之后被砍伐的土地上种植的,否则将面临其在欧盟年总营业额4%的巨额罚款。
新法规旨在确保公民在欧盟市场上购买、使用和消费的商品不会对原产地的森林造成毁林和退化,只有符合原产国法律且与毁林无关的产品才能进入欧盟市场。对此,新法规拟从4个方面加强监管:
一是要求建立进口商品管控清单,将涉及毁林的包括木材在内的6种大宗商品以及皮革和家具等加工品列入其中,欧盟委员会将根据原产地毁林程度的变化对进口商品管控清单进行及时更新。
二是制定强制性尽职调查规则,要求欧盟市场上的进口商在进口管控清单内商品时,对货品原产地及供应链开展尽职调查,避免毁林产品进入欧盟市场。
三是欧盟委员会将建立一个风险评价的基准体系,评定商品进口造成的毁林和森林退化风险级别,根据评价结果将进口来源国划分为高风险国家和低风险国家。对来自低风险国家或地区的产品简化报关手续,对高风险国家或地区的商品则加强检查。
四是将打造一个新的数字(注册)系统,集中公布欧盟市场中进口商品原产地的地理坐标和来源国等相关信息。为进一步确保法规的实施,欧盟委员会还将加强与其他主要消费国的对话合作,共同构建“零毁林”大宗商品供应链。
一些国家认为新规将损害国际贸易。加拿大驻欧盟大使Ailish Campbell就表示,拟议中的这些规则将损害加拿大和欧盟之间的贸易。他援引该国伐木业团体的话称,他们的业务已经符合可持续发展的高标准,比如他们通过植树填补了在公共土地上的砍伐,遵守了法律规定。
巴西外交部则担心新规可能被用作单方面实施歧视性贸易限制的借口。该部表示,正在等待该法律全文的公布,以便进一步审查。
事实上,新规虽然适用于欧盟内外的所有公司,但是受影响最大的可能是巴西、印度尼西亚和哥伦比亚这样具有较大森林面积的生产国。实际上,他们认为欧盟新规“累赘和昂贵”。他们指出,这些规则涉及的认证也很难监测,特别是当一些供应链可能跨越多个国家的时候。
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