日本修订《公共建筑物等木材利用促进法》以扩大木材利用

    日本林野厅情报志《林野-RINYA》2021年第7期报道，2021年6月，日本政府通过了《公共建筑物等木材利用促进法》部分条款修正案，要求对所有建筑物进行木质改造，提高木结构率。本文介绍了该法的修订背景和修订的主要内容。

　　1.法律修订背景

　　《公共建筑物等木材利用促进法》于2010年制定，旨在促进适当的森林整备和提高木材自给率。该法以木结构率低的公共建筑物为重点，由政府率先将木材用于公共建筑，同时鼓励地方公共团体和民间企业根据国家政策采取积极措施，扩大木材整体需求，包括促进私人建筑的木材利用。农林水产省和国土交通省根据《公共建筑物等木材利用促进法》制定了关于促进公共建筑物利用木材的基本政策，加大了政府对于推进木材利用的协同力度。

　　经过多年努力，日本公共建筑物的木结构率从2010年度的8.3%升至2019年度的13.8%；3层以下低层公共建筑物的木结构率也从2010年度的17.9%升至2019年度的28.5%。但在私人建筑方面，只有低层住宅具有较高的木结构率，而非住宅领域和中高层建筑物的木结构率仍然较低。

　　自《公共建筑物等木材利用促进法》颁布实施10年以来，随着抗震、防火等技术的创新发展，以及建筑标准的合理化，在建筑中使用木材的可能性大大增加。此外，日本政府认为，为实现2050年碳中和目标，必须推进“采伐、利用、种植”的森林资源循环利用措施的实施，使人工林恢复活力。

　　鉴于以上情况，日本国会于2021年6月11日审议通过了《公共建筑物等木材利用促进法》修正案。

　　2.修订的主要内容

　　为配合2021年木材利用促进月（10月1-31日）活动，修订后的《公共建筑物等木材利用促进法》实施日期定为10月1日。届时，日本农林水产省将与相关省厅、地方政府和相关团体等携手合作，进一步推进木材在建筑领域的广泛利用。该法修订的主要内容如下：

　　（1）法律名称及其目的

　　《公共建筑物等木材利用促进法》修订了部分条款，并将法律名称变更为《为实现脱碳社会促进建筑物等木材利用的相关法律》（以下简称修正案）。修正案明确了法律目的是“有助于实现脱碳社会”，同时新设了促进木材利用的基本理念。

　　（2）木材利用范围从公共建筑物扩展至普通建筑物

　　修正案将木材利用的基本范围从公共建筑物扩展至普通建筑物。此外，为推进建筑物中的木材利用，日本政府建立了公私合作机制，鼓励国家或地方公共团体与建筑商或林业与木材产业企业签订“促进建筑物木材利用协议”，国家或地方公共团体需对签订协议的企业给予一定的支持。

　　（3）增设“木材利用促进总部”以进一步推进木材利用

　　作为政府的推进机制，农林水产省专门设立了“木材利用推进总部”，农林水产大臣被指定为总部部长，其成员由总务大臣、文部科学大臣、经济产业大臣、国土交通大臣和环境大臣等相关省厅大臣组成，共同参与基本方针的制定。

　　（4）设立“木材利用促进日”和“木材利用促进月”

　　为增进公众对促进木材利用这一举措的关注与理解，日本政府特将汉字的“木”分解为“十”和“八”，将每年的10月8日法定为“木材利用促进日”，将10月法定为“木材利用促进月”，旨在宣传和普及木材利用的相关措施和具体行动。

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