解读十八大：保护自然环境，树立生态文明大国形象

    十八大报告指出，“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，加大自然生态系统保护力度。可以说，生态文明，核心就是人对自然的文明。保护自然生态系统，就是保护生态文明的本源基础。林业肩负着保护自然生态系统、保护生物多样性的重大使命。各级林业部门正以此为己任，为建设生态文明奠定坚实的本源基础。近日，《中国绿色时报》记者走进国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司、国家濒危物种进出口管理办公室、国家林业局湿地保护管理中心、中国野生动物保护协会，对它们在党的十八大后的新安排、新部署做一个全面透视。

    加强战略谋划，抓好自然保护

    针对十八大报告中关于自然保护方面的重要论述，野生动植物保护与自然保护区管理司司长张希武在接受记者采访时表示：“十八大精神指引我们更深入思考自然保护工作在生态文明建设中的战略定位和作用。党的十八大后，我们要进一步从战略高度来把握我国的野生动植物保护与自然保护区建设问题。”

    张希武告诉记者，保护司对十八大后的工作重点已有了清晰的思路：“当前保护工作的当务之急一方面是要建立健全自然保护法律法规和制度规范体系，强化保护执法责任制，掌握保护工作的制高点和主动权，推动保护事业持续、健康发展；另一方面，要加强自然保护宣传教育，树立尊重自然、保护野生动物的新理念，营造良好的保护大环境。”

    在谈到具体工作措施时，张希武表示，明年保护司会强化野生动植物野外巡护监测、栖息地恢复、救护繁育、放归自然等拯救保护措施，积极编制实施全国极小种群野生植物拯救保护规划和实施方案，抓好极小种群野生动植物保护工作。同时，进一步加强野生动物疫源疫病监测和疫情防控，强化重点时节、重点区域监测，防范高致病性禽流感等重大野生动物疫情的发生，切实保障公共卫生安全。此外，加强自然保护区建设管理，也是保护司明年的一项重点工作。明年，保护司将从多个方面入手，深入开展示范保护区建设，积极推进自然保护区法制建设，从而不断提高科学管理水平。

    自然保护工作是树立我国良好国际形象的重要部分。张希武说：“2013年，保护司会认真执行中美自然保护议定书项目和生物多样性履约等工作，继续实施好大熊猫、老虎、朱鹮、波斑鸨等国际合作项目，充分展示我国自然保护成就，维护我国的权益和声誉。”保护司今后会进一步加大宣传，充分利用各种媒介和有效形式，不断提高人们爱护自然、保护自然的意识和参与自然保护行动的自觉性。

    提高许可工作效率，增进国际履约合作

    濒危物种进出口管理和履约工作是国家濒危物种进出口管理办公室的主要职能。对于十八大后的新安排、新举措，濒管办常务副主任孟宪林反复提到“高效”“协调”几个热词。“在进一步深入学习、深刻领会十八大精神实质的基础上，联系我国履约要求、国内保护和管理发展状况，以及‘十二五’时期我国履约发展规划和履约发展战略确定的工作目标和任务，我们明确了今后一段时期及明年工作的新举措。”孟宪林表示，2013年，濒管办会通过加强履约谈判协调，提高许可工作效率，促进履约执法上台阶，从而整体推进“事业发展、机构发展、人员发展”。

    濒管办明年的工作部署主要围绕保护濒危物种，维护国家利益入手，认真做好濒危物种进出口许可工作，努力做到及时、准确、高效，同时，将会同海关总署积极推进进出口证书电子审批系统建设，促进行政许可管理向高效、便民发展。《濒危野生动植物种国际贸易公约》第16次缔约国大会将于明年召开，濒管办全体人员会认真应对和处理好利益相关议题，以维护国家权益，增进国际履约合作。

    据了解，2013年，濒管办还将指导和推动各地建立部门间履约执法协调机制，以形成“部门履约执法协调机制”全覆盖，推动全国各省区履约执法工作的深入开展。同时，积极推动建立“国家履约委员会”，进一步加强各部门协调履约力度，努力提高我国整体履约水平。另外，濒管办还将协调、会同东南亚野生动植物执法网络、南亚野生动植物执法网络、非洲野生动植物执法联盟等，组织亚非30余国开展“眼镜蛇行动”，集中力量严厉打击野生动植物走私犯罪活动，维护良好的保护管理氛围，进一步树立我国良好国家形象。

    加强保护恢复，增强湿地生态系统稳定性

    随着湿地在保障国家生态安全、水资源安全、粮食安全，促进防灾减灾，应对气候变化中的作用进一步凸显，湿地保护逐渐成为改善生态和改善民生的重要抓手，也是生态文明建设的重要内容。近日，国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁在接受采访时表示：“党的十八大提出‘扩大湿地面积’的明确要求，把湿地保护工作摆上了党和国家工作全局。湿地办要全面贯彻落实十八大精神，不断深化湿地保护深层次问题的思考，合理布局湿地保护空间，围绕湿地与生物多样性保护、水资源安全、粮食安全、气候变化等，谋划湿地保护恢复重大工程，以不断扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性，改善生态和民生。”

    谈到具体政策，马广仁说：“今后一段时期，湿地办会继续稳步推进湿地立法和制度建设，研究湿地生态效益补偿相关政策框架，推动《湿地保护条例》出台。扎实推进湿地保护工程项目建设，做好中央财政湿地保护补助工作。同时，推进建立湿地保护的目标体系、考核办法、奖惩制度。”

    湿地调查监测和科学研究也是湿地保护工作的一项重要内容。据马广仁介绍，2013年，湿地办将继续开展国际重要湿地监测和国家重要湿地确认工作：启动构建三级湿地生态系统监测体系，加强国家和省级湿地监测能力建设，重点建设国际重要湿地和其他重要湿地地点的生态定位监测站。

    “明年，湿地办会力争打造一批国家湿地公园精品，提高建设质量和水平。同时，加强国际重要湿地监管，并新指定一批国际重要湿地。”马广仁表示，2013年湿地办会参加湿地公约第44次常委会会议，要认真研究落实第11届缔约方大会相关决议和决定，同时强化履约与国际合作，建立国际重要湿地生态预警机制，避免因生态特征发生变化而被列入《湿地公约》“蒙特勒记录”。

    说起今后的湿地保护宣传教育，马广仁强调要继续推品牌出特色，搞好世界湿地日、湿地使者行动、中国湿地文化节等重大活动，形成宣传声势。另一方面，还应逐步形成以湿地中国网为龙头的湿地保护网站集群，从而更好地营造社会氛围。

(中国木材网·新闻信息中心)