造林绿化要以双增目标为核心　整体推进国土绿化

   张永利说，党中央、国务院历来高度重视造林绿化和生态建设。特别是近10年来，先后颁布了《关于加快林业发展的决定》、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，召开了全国林业工作会议和中央林业工作会议，明确提出了实施以生态建设为主的林业发展战略，相继出台了一些强林惠林、扶持造林绿化发展的政策措施。各地、各部门认真贯彻中央关于国土绿化的部署和要求，造林绿化扎实推进，社会各界和广大人民群众积极响应中央号召，踊跃参加植树造林，造林绿化事业呈现出蓬勃发展的良好局面。

   张永利指出，当前，造林绿化备受关注，社会地位空前提高，推进力度不断加大，造林绿化事业正面临前所未有的难得机遇和大好形势。一是推进生态文明建设给造林绿化事业带来了新机遇。党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策。林业是生态建设的主体，也是生态文明建设的主要承担者，肩负着建设生态文明的历史重任。

    森林是人类文明的摇篮，是建设生态文明的物质基础。造林绿化是增加森林资源的惟一途径，推进生态文明建设的重大举措，是推进生态文明建设的关键所在、当务之急、重中之重。生态文明建设为造林绿化事业注入了强大动力，提供了良好条件。二是实现绿色增长的新要求给造林绿化事业带来了新机遇。胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上指出，森林在推动绿色增长中具有重要功能。实现绿色增长离不开良好的生态，离不开优质高效的森林资源作为依托，离不开以绿色资源和能源为支撑的林业产业，离不开普及生态文明观念。这为新时期造林绿化事业发展提供了更为广阔的舞台、领域和空间。三是应对气候变化给造林绿化事业发展带来了新机遇。随着应对气候变化国际国内两个进程的持续深入推进，大力植树造林，培育森林资源，发挥森林增汇减排的独特作用，有效应对气候变化，已形成民众共识。在应对气候变化大局中找准造林绿化工作的位置，深入谋划推进造林绿化事业发展的措施，无疑是一个极好而又难得的机遇。四是各级党委、政府的高度重视给造林绿化事业发展带来了新机遇。森林覆盖率和森林蓄积量已纳入国家“十二五”规划约束性指标来考核。地方各级党委、政府普遍确立了生态立省、生态立市、生态立县的执政发展理念，对造林绿化给予超乎寻常的重视和关注，真正纳入了重要议事日程，造林绿化投资力度之大、发展势头之猛、建设速度之快、绿化效果之好前所未有，造林绿化事业又进入一个难得的机遇期和黄金发展期。

    张永利强调，随着造林绿化步伐的加快，推进造林绿化事业发展面临的挑战性、艰巨性和困难性会表现得越来越突出。一是林业“双增”目标的确立给造林绿化工作提出了新要求。为实现林业“双增”目标，“十二五”时期全国平均每年需要完成造林绿化9000万亩。因此，实现林业“双增”目标，完成规划造林绿化任务十分艰巨，今后造林绿化和生态治理的对象和区域绝大多数分布在干旱、半干旱或高山、远山地区，造林难、成活难、巩固难。二是国土绿化整体推进和社会对林业的多样化需求给造林绿化工作提出了新要求。随着全社会对生态建设和人居环境的高度关注，人们对森林多种功能和作用的全面认识，社会对林业的需求发生了深刻变化，造林绿化在重点和格局上也发生重大改变，这就要求各级绿化和林业部门转变思路，努力提高森林的多种效益，以满足社会对林业生态产品和各种林产品的多样化需求。三是集体林权制度改革不断深入给造林绿化工作提出了新要求。随着集体林权制度改革的深入推进，如何进一步落实政策，活化机制，加强管理，强化服务，充分调动广大农民造林育林护林的积极性，既对林业全局工作提出了新要求，也对造林绿化管理工作提出了新要求。四是自然灾害频发给造林绿化工作提出了新要求。近年来，自然灾害频繁发生的干旱、洪涝、泥石流、病虫害等，严重影响了造林任务的完成，这给造林绿化组织管理工作提出了新课题，带来了新挑战。

    张永利最后强调，面对新形势新要求，各级绿化和林业部门要用新眼光新办法新机制，迎接新挑战新机遇，进一步加大工作力度，加快造林绿化步伐，加强生态建设，促进生态文明，实现绿色增长。当前和今后一个时期的造林绿化工作要重点抓好以实现林业“双增”目标为核心任务，突出抓好《全国造林绿化规划纲要（2011-2020年）》的贯彻实施；整体推进国土绿化，努力实现城乡绿化协调发展；深入推进全民义务植树，扎实抓好部门绿化;推进林业发展方式转变，全面加强森林抚育经营工作;完善造林组织机制，努力提高造林绿化成效;全面强化管理，加大对造林绿化工作的指导力度;坚持科学造林，积极推进造林绿化事业健康发展;坚持防治并举，努力增强林业有害生物防控能力;加强各级绿委办自身建设，认真履行职责等九个方面的工作。

(中国木材网 责任编辑：黄俊峰)