建议提高天保工程补助标准

　　“东北林区作为国家重要的森林工业基地，曾经为全国的经济建设做出过突出贡献。以伊春为例，50多年来共为国家生产木材2.4亿立方米，占全国国有林区的1/10，形象地说，如将这些木材一根一根连接起来，可以从地球到月亮绕6圈半！”全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长李继纯多年从事财政工作，对数字十分敏感，说起话来透着东北人的那股劲，既形象又直率。
 
　　李继纯话锋一转说，林区对国家贡献大，牺牲也大。由于森林过度采伐，森林蓄积量大幅度减少，出现了资源危机。在这种情况下，国家近年来实施了天保工程，使林区得到休养生息，这是一件利国利民的大好事，功不可没。目前天保工程实施过程中需要重视和研究解决的主要问题是，林区职工与地方同类人员相比，收入水平偏低。他建议，从今年开始提高对天保工程的补助标准。
 
　　财政厅长的“牵挂”

　　连续两届当选全国人大代表的李继纯，既是黑龙江省财政厅厅长，同时又是省农业开发办主任，他对财政工作了如指掌，对百姓的事时常“牵挂”，特别是对林区职工的生活情况，他这些年来一直非常惦记。
 
　　温家宝总理在政府工作报告中强调“要继续搞好天然林保护”。这让他非常欣慰。他说，“总理讲得很好，林区和整个社会比较，仍然还很困难，值得国家关注和研究，解决问题的主要途径就是进一步完善天保工程政策。”
 
　　李继纯肯定地说，天保工程的实施，保护了森林资源，防止了生态环境恶化，减轻了森工企业负担，我们感受到了国家政策的阳光和雨露。
 
　　他说，在国家政策的扶持下，天保工程区在职行政、教育、公检法、卫生人员月平均工资由保护前的270元逐渐提高到825元，职工生活有了一定的改善，但目前收入水平仍然偏低，与同类地区地方机关事业单位人员相比差距很大。
 
　　而且很多林区职工家庭生活困难，有的居住条件很差，房子“掉眼泪，拄拐棍儿”；有的冬天买不起煤，室内温度很低；有的家庭因无钱交纳学费，子女被迫放弃求学；有的职工家庭困难，小病挺着大病拖着。在林区还存在着不和谐的因素。
 
　　天保工程的前世今生

　　从2000年开始，国家着眼于全面治理水患、土地荒漠化和重点地区生态环境恶化等问题，在17个省（区、市）实施天保工程。
 
　　李继纯介绍说，按照历史形成的隶属关系，黑龙江省大兴安岭林区由中央管辖、森工林区由省政府管辖、地方林区由所在市县管辖，除地方林区外，森工和大兴安岭林区都纳入了天保工程实施范围。
 
　　“我省实施天保工程8年来，严格执行国家的相关政策规定，加强森林采伐限额管理，工程区木材采伐量由天保工程实施前的1020万立方米，调减到2003年定产水平的633万立方米；分流安置富余人员28.9万人。”精于数字的李继纯列举了一系列数字。
 
　　他说，2006年国家又出台了集体混岗职工安置和医疗、工伤、失业、生育四项保险补助政策，全省18.9万名森工集体混岗职工得到了一次性安置，33.4万名在职职工享受了四项保险补助；对伊春、大兴安岭政企合一机关事业单位，国家在调资中给予了补助，有12.3万人受益，人均月工资提高500元左右。
 
　　在国家支持的同时，黑龙江省也不断增加了对天保工程的投入，2006年，省级财政安排森工企业混岗职工安置和四项保险配套资金7.26亿元；从2006年开始，省级财政每年安排森工系统教师兑现工资待遇资金2.8亿元。同时，省政府对森工企业发展替代产业和实施林权制度改革也给予了相应的扶持。
 
　　人大代表的“心上事”

　　按照国家现行政策，纳入天保工程实施范围的公检法、教育、医疗卫生和政企合一机构行政人员的补助标准一定11年不变。从2000年至2007年，也就是2000年、2003年、2006年，国家先后三次提高机关事业单位人员工资津贴，企业退休人员养老金和城乡低保标准也在不断提高，但天保工程区机关事业单位人员的补助标准始终未作调整，与地方同类地区工资水平差距很大，再加上近两年物价上涨的因素，林区职工的工资水平相对又有所下降。
 
　　为此，李继纯在本届全国人大会议上提出三点建议，第一点建议就是从今年开始提高天保工程补助标准，保证与地方同类人员经费水平大体相当。
 
　　“如果2010年停止实施天保工程，森工企业将继续面临严重困难，林业职工势必要依靠砍伐木材维持生存，保护森林资源和改善生态环境的目标将无法实现，多年来实施天保工程的效果也将前功尽弃。”李继纯的担心并非没有道理，因为天保工程规划期为11年，而木材生长周期最少也需要40至60年，森林资源很难在短期内恢复正常。
 
　　因此，他提出第二条建议就是延长天保工程实施期限。通过延长天保工程年限，将天然林资源保护区纳入